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广西百色重点开发开放试验区推进乡村振兴人才发展实施细则(试行)

时间:2021/3/4 16:09:11 点击:

一、加强基层农技推广人才队伍建设

(一)充实基层农技推广人才队伍。规范乡镇涉农技术机构名称,稳定并加强基层农技推广队伍,给予每个乡镇涉农单位定编定员,实行县、乡双重管理。县级农业农村、林业、农机等部门,以及涉农科研院所、农业职业学校等单位新进专业技术人员,合理统筹安排到乡镇涉农单位锻炼两年以上。每年从乡镇选送150名以上农技推广人员到区内农业院校进修学习,培育一支适应乡村振兴需要的基层农技推广人才队伍。

(二)实施基层农技推广人才定向培养计划。与区内外大学和中高职院校合作,采取委托培养、订单培养或者定向就业、专项奖学金等方式,每年由市、县两级涉农单位和编制、教育、人社部门根据需求制定培养的专业、人数及学历等定向培养计划,5年内订单定向培养300名农林专业农技推广人员,确保每个乡镇涉农站(所)至少有1名农学专业技术人员。

(三)提高基层农技人员待遇。增加乡镇涉农干部乡镇工作补贴,在享受自治区规定的乡镇工作补贴基础上,农林业专业技术人员取得中级职称的增加500/月,取得高级职称的增加1000/月。中级专业技术人员在乡镇最长享受期为5年,高级专业技术人员在乡镇享受期不设期限。在外跟班学习、借调或挂职,不从事农林业技术服务的人员,不得享受该补贴。

(四)向“土专家”购买专业服务。选聘“土专家”充实到乡镇涉农单位开展农业技术指导、培训等服务工作,“土专家”规模、服务类型、服务方式由各县(市、区)结合实际制定,实行一年一聘。到2023年,原则上每个乡镇选聘“土专家”2名以上,每人每月待遇不低于2000元。“土专家”技术过硬、工作效率高、成效明显、群众认可、通过严格考核并连续三年被聘用的,可按本县“土专家”总人数15%以内的比例择优入编聘用到乡镇涉农单位。“土专家”选聘及考核细则由市、县两级涉农单位制定。

(五)深化涉农事业单位体制机制改革。优化涉农事业单位岗位结构比例指导标准。合理设置特设岗位,对引进的高层次急需紧缺人才、取得高级职称的在职专业技术人员,可单独设立特设岗位,不受所在单位岗位总量、最高等级和结构比例的限制,即评即聘。

二、整合农业科研机构统筹涉农培训资源

(六)组建百色农业科学研究院。整合农业科学研究所、现代农业技术研究推广中心、玉米研究所、芒果研究院等市级农业科研院所,成立百色农业科学研究院。整合优化全市农业科研资源和培训经费,提升科技创新水平。实施国家、自治区、市农业科研和技能培训项目,全面提升对高层次科研人才的吸引力和凝聚力,创建成为国家农业高层次科研人才的培养基地和创新创业基地。加强与外省外市涉农科研院所合作,实现成果共享。

(七)建立培训示范基地。统筹现有的各类教育培训资源(含各县(市、区)农业广播电视学校、职业技术学院、涉农院校、农业科研院所、农技推广等培训基地)和农业示范基地,重点打造5个市级高素质农民教育培训示范基地、12个农业实训基地,由自治区专项资金给予高素质农民教育培训示范基地最高80万元/个、农业实训基地最高50万元/个的经费支持。支持高素质农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育,给予学费补贴,依托广播电视大学和职业院校,到2025年培养500名中高等学历农民。整合涉农培训经费,通过规划引领、项目支撑、资金集中、连续投入的方式,使培训资金向农村职业教育、农民实用技术培训集中,提高培训效益。

三、激励农业科技人员创新创业

(八)提高农业科技人员成果转化收益比例。鼓励事业单位农业科技人员(包括担任行政领导职务的科技人员)、科技特派员参与品种繁育、实用新型农业技术、病害防治、农产品加工等方面新技术、新产品、新模式研究开发并获取相应权益。科技成果转化收益可按不少于70%的比例,用于奖励成果完成人及其团队,其分配方案由成果完成单位制定。

(九)调动农业科技人员创新积极性。承担省级及以上农业科技研发项目的各级农业事业单位,可在间接费用中提取绩效支出奖励农业科技人员(包括担任行政领导职务的科技人员),其额度不超过直接费用扣除设备购置费后的5%

(十)支持农业科研人员兼职取酬。市县乡三级农业科研、技术推广人员,按照相关规定,在完成岗位职责、聘用合同约定任务的前提下,经所在单位同意,可在试验区兼职从事农业技术研发、产品开发、技术咨询、技术服务等成果转化活动,以及创办领办农业科技示范基地和科技型企业、农民合作社、家庭农场,并取得相应酬劳。

四、支持农业产业人才和创新团队引进和培育

(十一)支持引进高层次人才和创新团队。将农业产业人才和创新团队引入纳入红城人才重点支持范围,围绕芒果、甘蔗、桑蚕、蔬菜、油茶、茶叶、畜禽、水产等优势产业,重点引进农业产业科技、农村电商、互联网农业、乡村规划、农村金融等方面有影响力的高层次人才和创新团队。对在我市现代农业林业企业工作满一年且已在市内缴纳社保的具有高级技师职业资格证书的现代农业林业人才,作为主要成员承担市级以上研究课题或成果获自治区级以上奖励的给予5万元的生活补贴,分两年发放。对促进我市农业林业产业化成效明显、获得省部级以上科技进步奖的科技创新团队和个人,给予最高50万元奖励,被认定为E层次以上人才的,根据人才类别最高给予100万元安家费和购房补贴。

(十二)建立农业科技带头人机制。立足农业产业优势,市一级设立芒果、柑橘、甘蔗、桑蚕、蔬菜、油茶、茶叶、畜禽、水产等产业科技带头人,以带头人集聚事业单位、国有企业、民营企业等农业人才,建立技术创新、科学经营团队,重点开展服务指导,主要攻关和转化农业技术成果,以农业技术提升和推广,推动农产品产量和质量;研究分析优势产业发展前景,探索产业融合发展,推动区域产业提档升级。各县(市、区)结合县域优势产业建立科技带头人团队。

五、奖励农业产业龙头企业经营团队

(十三)奖励提质农业产业化龙头企业团队。当年评上国家级、自治区级、市级农业产业化重点龙头企业,市政府给予企业团队一次性奖励。其中:国家级奖励50万元/个;自治区级奖励20万元/个;市级奖励5万元/个。通过政府购买服务、税收优惠等方式,引导农业产业化龙头企业投入农民实用技术培训,实现资源共享。

(十四)奖励持续投资农业产业化企业团队。对带动能力强、产业链条长、科技含量高的农业龙头企业自建项目(享受财政资金扶持的项目除外),按照上年实际投资额(农林种植类不低于3000万元以上,畜禽养殖类不低于6000万元,水产养殖类不低于3000万元,制糖业加工类不低于3亿元,粮食、果品、蔬菜、茧丝绸、中药材、茶叶、水产品、林产品、畜禽产品、乳产品、蜂产品、农副产品等加工类不低于5000万元,农产品专业批发市场类不低于2亿元,农业服务类不低于3000万元)市政府给予农业龙头企业团队当年一次性奖励,每个奖励30万元。

(十五)奖励创品牌农业产业化企业团队。对获得中国质量奖、提名奖,广西质量奖、提名奖的农业龙头企业,在享受现有奖励额度的基础上,由市财政分别给予品牌培育补助50万元、30万元、15万元、8万元。

六、创新乡土人才积分评价制度

(十六)建立乡土人才库。市级涉农单位牵头做好本系统乡土人才的评价认定及考核管理办法。乡土人才不受学历、所学专业等限制,实行动态积分管理,重点考量业绩贡献、经济社会效益和示范带动作用。

(十七)实行积分管理。鼓励乡土人才提升学历层次、参加技能比赛,并利用自身特长牵头实施产业项目,对当地农民进行技术培训等。乡土人才可通过技能比赛、获奖表彰、项目参与、参会培训、受邀授课、学历提升或负责产业基地被列为考察参观点、现场点等方式累积加分,每年县级农林部门牵头组织县级涉农单位定期开展积分核实登记工作,并将结果报备市级业务主管部门和同级人才工作领导小组办公室。

(十八)积分管理结果运用。入库的乡土人才享受金融信贷、税费减免、人才项目等优惠政策。畅通乡土人才积分与高层次人才认定互认渠道,积分达到一定分值的可按照试验区人才认定办法申请认定为百色市E层次以上人才,享受市级高层次人才待遇。参照科技示范项目实施资质,授予相应积分乡土人才相应的科技示范项目评审资质,效力等同于相对应的科技人员。积极培养和吸收符合条件的乡土人才加入党组织。推荐事迹突出、带动作用明显、积分高的乡土人才参加各级先进工作者和劳模评选。对政治素质好、创业创新致富带头能力强、积分排名前10%的乡土人才,推荐进入村级班子,或聘用补充到乡镇涉农部门。

(十九)经费保障。以上条款涉及的经费,属财政拨款或自收自支机关事业单位的,由同级财政给予全额拨款;属国有企业或民营企业的,由企业注册所在地财政和市财政按1:1承担。

 

 

作者:本站编辑 来源:百色党建网
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