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广西百色重点开发开放试验区“人才飞地”管理办法(试行)

时间:2021/3/4 16:10:02 点击:

第一章

 

第一条  深入推进广西百色重点开发开放试验区建设,突出发挥人才第一资源作用,加快推进增强创新工作和产业高质量发展,根据关于加快推进广西百色重点开发开放试验区高质量建设若干政策的通知》(桂政办发(202076和有关规定,制定本管理办法

第二条  本政策所指人才飞地为在百色行政区域外设立的创新服务平台。人才飞地坚持政府引导、企业主导、市场化运作的原则进行建设,旨在通过在国内外创新活力强城市设立人才工作站、研发机构、飞地孵化器,建设以人才引进培育、科技研发攻关、科技成果转化、科技企业孵化、科技金融融合扶持等为目标的引才育才平台。

第三条人才飞地包括三种类型:

类:人才工作站。试验区各级机关单位根据市委、市政府引才育才工作需求,在知名高校院所或高科技人才集中的海内外发达城市设立,以引进(含柔性)和培育高科技人才、服务试验区科技创新和产业发展为主的引才育才工作机构。

第二类:研发机构试验区企事业单位根据发展需求,独立或与海内外创新活力强城市的企业、高校、科研单位、行业协会等在外地合作建设实验室研究院、技术平台等研发机构吸引外地人才,共享创新资源,提升自身创新能力,促进引进高层次人才项目到试验区产业化。

类:飞地孵化器。紧密结合试验区重点产业和新兴产业发展需求,在海内外创新活力强城市建设以引进项目、企业和人才到试验区落地发展的飞地孵化器。利用飞地孵化器资源优势和当地人才优势,开展招才引智工作依托企业和项目为试验区引进(含柔性)和培育人才

 

第二章申报条件

 

第四条  “人才飞地的申报主体为试验区管辖的事业单位、高校及在试验区注册的企业(机构)。人才工作站、飞地孵化器的申报主体还可以是试验区各级机关单位

第五条申报第一类人才飞地的条件:

(一)申报单位对人才工作站拥有实际控制权,直接或委托第三方负责人才工作站建设运营。

(二)申报单位与不少于一家当地知名高校、科研院所或龙头创新型企业、行业组织签署合作协议。

(三)拥有不少于5人专兼职运营人员,其中专职人员不少于2人,固定办公场地不少于100平方米。

(四)具有稳定的经费来源,能够保障人才工作站日常运营开支。

第六条  申报第二类才飞地条件:

一)申报单位对研发机构拥有实际控制权,原则上研发机构与申报单位在主营业务领域和研发方向上应具有一致性。

二)研发机构具有稳定的经费来源,上一年度研发经费不低于100万元。

三)研发机构办公和科研场地不少于200平方米。

四)研发机构原则上应拥有不少于8的专业研发人员其中具有博士学位或资深领军研发人员不少于1人,领军研发人员特别优秀的,研发人员数量可放宽至不少于5

五)围绕申报单位业务需求实施研究开发,拥有自主知识产权或技术,持续开展研究开发工作

  申报第三人才飞地条件:

一)申报单位对飞地孵化器拥有实际控制权。

二)具有开展国内外科技合作的能力和基础,具有一定的孵化器运营经验及相关人才储备。能够提供不少于1000平方米的办公场地及基本办公设施,提供创业工位办公室和公共服务场地面积不低于孵化器总面积的80%

截至申报之日,在孵和毕业企业中,已在试验区注册企业不少于5家。

)具有健全的场所管理和项目人才孵化保障体系,能够为入驻企业提供完善的服务支持,帮助入驻企业降低科技合作成本。

)拥有一支经验丰富、熟悉当地情况的专门管理团队,专业孵化服务人员(指具有创业、投融资、企业管理等经验或经过创业服务相关培训的孵化器专职工作人员)占服务机构总人数80%以上,每10家在孵企业项目至少配备1名创业导师原则上要配备1名专业孵化服务人员。

)与地政府、高校、知名企业、研发机构等建立有合作关系。

第八条  原则上,企业申报第二、三类人才飞地数量分别限制3个以下:超大型企业最多可申报3个,大型企业最多可申报2个,中小微型企业最多可申报1个。

 

第三章 遴选程序

 

第九条  市委人才工作领导小组领导下,由市科学技术局负责具体申报工作的组织

第十条各县(市、区)党委政府、主管部门及市直有关部门组织符合条件的单位申报。

第十一条  市科学技术局对申报材料进行审查组织相关领域的专家对申报单位进行论证评估,必要时进行实地考察。

第十二条  根据论证评估和实地考察的结果市科学技术局会同有关部门联合研究确定拟认定的才飞地单,经市科学技术局党组会研究后,报市人才工作领导小组审定。

第十三条  市科学技术局将人才飞地拟认定名单通过门户网站进行公示,公示期为5个工作日。

第十四条拟认定名单公示无异议后,由市委人才工作领导小组办公室、市科学技术局发文公布授予试验区人才飞地牌匾

 

第四章支持保障

 

第十五条  “人才飞地实行考核机制按照管理期内年度考核进行,考核工作由市科学技术局组织或委托第三方机构组织理期为3

第十六条  发文公布认定名单一个月内,申报单位与市科学技术局签订人才飞地项目合同,约定管理期内年度考核指标管理期内年度考核根据项目合同完成情况不合格两个等次

第十七条  获得认定的人才飞地,给予运营建设经费100万元,分三期拨付。发文公布认定当年拨付50%,第二年年度考核合格后拨付30%,第三年管理期满考核合格后拨付20%。管理期内年度考核不合格的取消年度拨付款项。两次年度考核不合格的,予以摘牌。

第十八条  “人才飞地管理期满后,市科学技术局可根据实际情况与申报单位进行项目、人才引进培育等合作。

第十九条  进驻人才飞地企事业单位和人才,针对试验区科技创新、产业发展需求开展研究开发,或其产出创新成果、经济效益等归属试验区母体机构或纳入试验区统计的,视同为试验区企业和人才,可申报百色市级人才计划(项目)

 

监督管理

 

第二十条  “人才飞地建设实行动态管理,实行责任追究机制,审查工作贯彻合作始终,申报单位和申报人应对申报材料真实性负责,对弄虚作假、截留、挪用、挤占、骗取奖励资金行为,按照有关规定列入诚信黑名单处理,并依法追究有关单位及其相关人员责任。

第二十一条  市委人才工作领导小组办公室负责人才飞地建设的指导统筹从市委人才经费中安排人才飞地专项经费市科学技术局负责人才飞地的规划、建设管理,履行人才飞地立、调整和撤销方面职责,并负责组织符合条件的单位申报并协助管理获认定的人才飞地;市财政局和人才发展基金会负责人才飞地资金保障。承担单位定期报送绩效执行情况及财务开支情况,严格履行合同要求。

第二十二条  市科学技术局建立健全监管制度,重点对资金使用等情况进行监督检查,确保资金使用安全。申报单位要严格执行相关资金管理规定,对经费专款专用,强化监督,提高经费使用效率。

 

第六章

 

第二十三条本办法由市科学技术局负责解释,自发布之日起施行,有效期三年。

 

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